全国政协委员黄伯云院士就人才引进和培育提出多个提案
时间:03-07 来源:中南大学 出处:www.daxuecn.com
高等学校改革和发展归根到底是培养拔尖人才。作为高等院校的专家，全国政协委员、中国科协副主席、中国工程院院士、中南大学原校长黄伯云一直强调，发展的关键在于人。正在北京参加全国政协十一届五次会议的黄院士，就高校人才引进和培育递交了几个提案。
提案一、关于实施“千人计划”的建议
[背景]国家“千人计划”的实施，不仅为高校加强高层次人才队伍建设提供了难得的机遇，同时也对高校用人制度和分配体制的改革起到重要推动作用。目前，高等学校在大力引进“千人计划”创新人才等海外高层次人才的同时，也遇到了研究启动经费不足、科研项目中人员经费比例偏低等问题。
[建议]
1．按需引进、适当配套。即按照与国家重大战略需求和学科平台建设相结合的原则引进“千人计划”创新人才。与此同时，建议国家加大配套投入，在引进“千人计划”创新人才的同时，可根据学科差异提供适量的科研启动经费或在申请承担国家相关项目方面予以适当政策倾斜。
2．加大科研项目中人员经费比例。提高科研项目经费中的人员经费比例，一方面，可以使“千人计划”创新人才等学科领军人才参照国际惯例利用项目人员经费聘用研究人员，真正具有一定的用人自主权；另一方面，可以利用项目人员经费支付“千人计划”创新人才的一部分薪酬待遇，缓解“千人计划”创新人才“高薪酬”造成的收入水平“内外有别”的矛盾。同时，也有利于在聘期结束后，为续聘“千人计划”创新人才提供部分资金来源，建立有效的“高薪酬”退出机制。
提案二、加强专业学位研究生教育与职业资格认证的衔接
[背景]当前我国研究生就业去向说明企业和社会才是最大的研究生“用户”，教育部也在推进专业学位研究生教育的发展。但同时企业和社会用人单位又还普遍存在专业学位研究生水平低于学术学位研究生的认识，使得成绩较好的考生不愿意攻读专业学位研究生而加剧了社会上的这种误导，形成恶性循环制约了专业学位研究生教育的发展。
[建议]
应当加强专业学位研究生教育与职业资格获取之间的联系，如在临床医学的全科医生、住院医生培训及资格获得、工程硕士教育中各种行业资格证书的课程豁免、成绩互认、资格认定方面加强专业学位教育与职业资格考试多种形式的衔接，这将有助于这一难题的破解，希望政府和相关行业加强对该工作的支持。
提案三、关于加强高校本科教育国际化的建议
[背景]高等教育国际化对于提高我国高等教育的现代化水平、营造国际化的校园氛围、促进高等教育体制创新有着积极的作用，是高校培养具有国际视野、国际竞争力、国际交往能力的高素质人才的重要手段和途径。近年来，我国高等教育国际化取得了较大发展，但还主要集中在高水平人才派出的层面，本土高校教学国际化水平略显不足，尤其是本科教育的国际化相对滞后，为了进一步加强高校本科教育国际化，促进高等教育体制创新，培养适应国际环境的高素质人才。
[建议]
1.出台支持本科生教育国际化的具体政策，扩大高校本科生国际交流的规模，做到“国家有政策，高校有规划，学生有动力”。例如，将高校留学生接收及培养状况纳入本科教学检查，出台优秀本科生出国补助机制，启动公派本科生出国留学项目，等等。
2.树立国际化的教育理念，营造多元文化融合的教育环境，打破国内外学生培养的界限，采用统一的培养模式来进行培养和考核，在尊重民族习惯和宗教信仰的前提下积极促进不同国家、不同种族的学生和国内学生广泛的交流和沟通，营造一个真正国际化的学习氛围。
3.建立与国际接轨的学科专业培养体系，制定科学的国际化学生培养方案。高校要结合自身优势，以一级学科为基础，加强适合国际化招生的学科专业培养方案的创新，引进外语原版教材、国外教学系统软件和课件，在半数以上的课程中实施双语教学，并逐步发展到全英文授课体系。
4.逐步下放给条件成熟的高校中外合作办学审批权，扩大高校在教育国际化中的自主权。高校可根据自身特色，参照教育部制定的相关规范性规定，依法灵活地与国外高校开展各类形式的合作办学，形成各自的特点，扩大本科生国际交流的规模和渠道。
5.高校和各级教育部门要加大专业教师队伍的培训力度和外籍教师的引进力度。推出优秀年轻教师出国培训计划，聘请专业水平高的外籍教师进行本科教学，成立专门的教学小组进行外语授课的研究。通过聘请、培训和研讨等方式，建立一支高水平的国际化师资队伍。
6.积极利用国外优质教育资源。不断扩大与国外知名高校进行本科生联合培养的规模，形成相对稳定的联合培养机制；利用寒暑假与国外高校互派学生到对方学校选修跨文化课程或特色课程；通过和国外知名企业进行合作，建立国际化的本科生实习基地；采取多模式、多渠道的合作培养方式。
7.对接国际公认的工程教育质量认证体系，聘请一流大学知名教授、企业家、专家学者、教育家参与学生培养和教学管理，提高人才培养的国际认可度。
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提案一、关于实施“千人计划”的建议
[背景]国家“千人计划”的实施，不仅为高校加强高层次人才队伍建设提供了难得的机遇，同时也对高校用人制度和分配体制的改革起到重要推动作用。目前，高等学校在大力引进“千人计划”创新人才等海外高层次人才的同时，也遇到了研究启动经费不足、科研项目中人员经费比例偏低等问题。
[建议]
1．按需引进、适当配套。即按照与国家重大战略需求和学科平台建设相结合的原则引进“千人计划”创新人才。与此同时，建议国家加大配套投入，在引进“千人计划”创新人才的同时，可根据学科差异提供适量的科研启动经费或在申请承担国家相关项目方面予以适当政策倾斜。
2．加大科研项目中人员经费比例。提高科研项目经费中的人员经费比例，一方面，可以使“千人计划”创新人才等学科领军人才参照国际惯例利用项目人员经费聘用研究人员，真正具有一定的用人自主权；另一方面，可以利用项目人员经费支付“千人计划”创新人才的一部分薪酬待遇，缓解“千人计划”创新人才“高薪酬”造成的收入水平“内外有别”的矛盾。同时，也有利于在聘期结束后，为续聘“千人计划”创新人才提供部分资金来源，建立有效的“高薪酬”退出机制。
提案二、加强专业学位研究生教育与职业资格认证的衔接
[背景]当前我国研究生就业去向说明企业和社会才是最大的研究生“用户”，教育部也在推进专业学位研究生教育的发展。但同时企业和社会用人单位又还普遍存在专业学位研究生水平低于学术学位研究生的认识，使得成绩较好的考生不愿意攻读专业学位研究生而加剧了社会上的这种误导，形成恶性循环制约了专业学位研究生教育的发展。
[建议]
应当加强专业学位研究生教育与职业资格获取之间的联系，如在临床医学的全科医生、住院医生培训及资格获得、工程硕士教育中各种行业资格证书的课程豁免、成绩互认、资格认定方面加强专业学位教育与职业资格考试多种形式的衔接，这将有助于这一难题的破解，希望政府和相关行业加强对该工作的支持。
提案三、关于加强高校本科教育国际化的建议
[背景]高等教育国际化对于提高我国高等教育的现代化水平、营造国际化的校园氛围、促进高等教育体制创新有着积极的作用，是高校培养具有国际视野、国际竞争力、国际交往能力的高素质人才的重要手段和途径。近年来，我国高等教育国际化取得了较大发展，但还主要集中在高水平人才派出的层面，本土高校教学国际化水平略显不足，尤其是本科教育的国际化相对滞后，为了进一步加强高校本科教育国际化，促进高等教育体制创新，培养适应国际环境的高素质人才。
[建议]
1.出台支持本科生教育国际化的具体政策，扩大高校本科生国际交流的规模，做到“国家有政策，高校有规划，学生有动力”。例如，将高校留学生接收及培养状况纳入本科教学检查，出台优秀本科生出国补助机制，启动公派本科生出国留学项目，等等。
2.树立国际化的教育理念，营造多元文化融合的教育环境，打破国内外学生培养的界限，采用统一的培养模式来进行培养和考核，在尊重民族习惯和宗教信仰的前提下积极促进不同国家、不同种族的学生和国内学生广泛的交流和沟通，营造一个真正国际化的学习氛围。
3.建立与国际接轨的学科专业培养体系，制定科学的国际化学生培养方案。高校要结合自身优势，以一级学科为基础，加强适合国际化招生的学科专业培养方案的创新，引进外语原版教材、国外教学系统软件和课件，在半数以上的课程中实施双语教学，并逐步发展到全英文授课体系。
4.逐步下放给条件成熟的高校中外合作办学审批权，扩大高校在教育国际化中的自主权。高校可根据自身特色，参照教育部制定的相关规范性规定，依法灵活地与国外高校开展各类形式的合作办学，形成各自的特点，扩大本科生国际交流的规模和渠道。
5.高校和各级教育部门要加大专业教师队伍的培训力度和外籍教师的引进力度。推出优秀年轻教师出国培训计划，聘请专业水平高的外籍教师进行本科教学，成立专门的教学小组进行外语授课的研究。通过聘请、培训和研讨等方式，建立一支高水平的国际化师资队伍。
6.积极利用国外优质教育资源。不断扩大与国外知名高校进行本科生联合培养的规模，形成相对稳定的联合培养机制；利用寒暑假与国外高校互派学生到对方学校选修跨文化课程或特色课程；通过和国外知名企业进行合作，建立国际化的本科生实习基地；采取多模式、多渠道的合作培养方式。
7.对接国际公认的工程教育质量认证体系，聘请一流大学知名教授、企业家、专家学者、教育家参与学生培养和教学管理，提高人才培养的国际认可度。
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