加强廉政建设  维护党性纯洁  为湖北科技学院实现跨越发展提供坚强政治保障

加强廉政建设 维护党性纯洁

为湖北科技学院实现跨越发展提供坚强政治保障

——中共湖北科技学院纪律检查委员会工作报告

赵学群

（2012年4月21日）

各位代表、同志们：

我谨代表中共湖北科技学院纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去十年的工作回顾

湖北科技学院从合并组建咸宁学院到更名十年间，学校纪律检查委员会在上级纪委和学校党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学校的中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，依靠全校各级党组织和广大师生员工，在深入开展党风廉政教育、加强反腐倡廉制度建设、强化对党员和领导干部的监督等方面，取得了明显成效，发挥了维护学校和广大教职工的利益，教育、约束和保护干部的作用。学校纪律检查委员会切实履行了党章赋予的职责，为加强学校党的建设、保证党的路线方针政策在学校的贯彻执行、推动学校各项工作的顺利开展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

（一）开展反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想道德防线

教育是人类社会发展和进步的基石。党风党纪和廉政教育是加强党风廉政建设和反腐倡廉的基础性工作。十年间,学校纪委以党员干部廉政教育为重点，面向全校师生员工开展了五个方面的教育活动。

一是深入开展了理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育,筑牢思想道德防线。坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合，开展领导干部廉政教育培训，组织开展了学习党章、学习科学发展观、学习社会主义核心价值体系等活动；组织观看了先进事迹影片，开展了系列典型示范教育活动。

二是开展了党纪法规教育。组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》等，促使党员干部自觉接受党内监督、自觉遵守党的纪律。通过开展“学习法律法规，预防职务犯罪”等活动，使党员干部增强遵纪守法意识，提高自我约束、自我保护能力。

三是开展了警示教育。组织党员干部观看了《欲盖弥彰》、《暴风雨中的忏悔》、《堂堂外表下的真相》、《贪欲使他走向了深渊》、《一个明星区长的堕落》等警示教育录像片、赴咸宁监狱听取了原武汉高科国有控股集团总经理朱德静等三名服刑人员的忏悔，参观了湖北省人民检察院布展的“渎职侵权犯罪案件”展览，使党员干部引以为戒，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

四是开展领导干部廉洁自律教育。通过开展党员领导干部廉洁从政教育、签订处级干部《廉政建设责任承诺书》、开展学习《反腐倡廉10个热点问题》的征文活动、开展廉政承诺签名活动、组织干部参加由咸宁市纪委、监察局组织的《从政提醒——党员干部不能做的150件事》考试等形式，提高领导干部廉洁自律意识。

五是认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》（教思政〔2007〕4号）, 加强了大学生廉洁教育。发挥思想政治理论课、党校教育主渠道作用，充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动 , 深入开展校园廉政文化建设，对大学生进行廉洁修身教育，为大学生健康成长营造良好的育人环境。

（二）建立健全规章制度，注重从源头上预防和治理腐败

学校纪委十分重视制度建设，努力做到靠制度管人，用制度管事，注重从源头上预防和治理腐败。

一是成立“咸宁学院党风廉政建设责任制领导小组”，制定了《咸宁学院党风廉政建设责任制实施细则（试行）》、《咸宁学院关于党员干部廉洁自律的暂行规定》等文件，对建立健全湖北科技学院惩治和预防腐败体系作出了全面规划和具体部署。

二是牵头或督促相关部门完善了管理制度。参与制定了《中共咸宁学院委员会议事规则》、《咸宁学院物资采购管理办法》、《咸宁学院财务管理办法》、《咸宁学院教师行为规范》、《咸宁学院科研、学术行为规范及管理办法》等规章制度，细化了责任目标。按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，明确了各级领导班子和领导干部在党风廉政建设方面所承担的责任。学校党委、行政每年都与中层领导班子签订《党风廉政建设责任书》，所有处级领导干部个人均签署落实党风廉政建设责任的承诺书。初步形成了责任到人，一级抓一级，层层抓落实的管理制度。

三是协助学校党委深化了干部任用制度改革。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重创新干部任用机制，深化干部任用制度改革，实行咸宁学院干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、轮岗交流制度，建立了处级干部廉政档案，保证了干部任用工作的公平公正和公开透明。

四是及时传达或转发上级有关文件，如禁止领导干部公车私驾、禁止干部职工酒后驾车、禁止私设“小金库”等，并进行适时的监督。

五是建立领导干部廉政档案，实行处级干部述职述廉制度，为干部的考核、任用提供依据。

（三）积极履行监督职能，保证权力正确有效行使

监督是预防腐败的重要措施和有效途径。 学校纪委在拓宽监督领域，有效预防不正之风和腐败现象发生方面做了以下工作：

一是认真落实《中国共产党党内监督条例》，加强党内监督。认真落实党内民主生活会制度，落实领导干部述职述廉、重大事项报告和收受礼品礼金登记等规定，强化了党内自身监督的力度。

二是着眼于重点部位和关键环节，强化行政监督。十年间，学校纪委、监察处主动参与了对学校基建工程的招投标和工程建设的监督，如施工队伍的考察、建筑主材的选用与定价、附属工程、隐蔽工程及工程变更的现场签证、工程完工的验收等工作，对这些重要环节进行了监督；对教学设备、办公设备、教材、图书、后勤物质采购的招投标进行了监督；对学校各类招生、各类重大考试，如“专升本”考试，英语四、六级考试和计算机等级考试均进行了监督；对干部的竞聘上岗、考察任用，对各部门和各级干部的年中、年度考核进行了考察和监督。

三是深化民主监督，积极推动校务公开工作。按照学校党委和行政工作规则的规定，主持纪委监察处日常工作的副书记列席党委会，监察处处长参加院长办公会已形成制度，有效地保证了对学校“三重一大”等重大决策的了解与监督。学校还通过教代会、工代会、民主党派人士座谈会、网上开通书记、院长信箱、群众参与监督等多种形式，广泛接受社会监督。这些监督，凸显了改事后监督为事前事中监督、被动监督为主动监督、专职部门监督为社会的广泛监督的特点，有效地从源头上预防腐败的发生。

（四）切实做好接访办案工作，严肃查处违法违纪案件

学校按照标本兼治、惩防并举的方针，一方面认真做好来信来访和群众举报的接待、调查工作。2008年以来共接访和调查了30余起群众举报和上级纪检监察信访机关转来的调查信函，对实名举报的及时反馈调查结果，对上级机关的信函按要求及时汇报调查结果，做到了件件有着落，事事有回音。另一方面，对有问题的党员干部，以事实为根据，按照党纪政纪的规定，按组织程序对6名党员干部给予了党纪政纪处分，同时细致做好当事人的思想工作，适时进行警示教育，维护了党纪政纪的严肃性，起到了教育其本人和他人的作用。

（五）加强自身建设，努力提高纪检监察干部的政治素养和业务能力

在廉洁自律方面，作为纪检监察部门的干部，我们非常注重自身的政治理论学习、纪检监察业务知识学习和品德修养，带头遵守和执行党纪国法和各项规章制度，自觉做到廉洁自律。在履行工作职责的过程中，坚持党性原则和公平、公正原则，不谋私利、不循私情，认真履行监督职能，严格工作过程监督，为党务、校务工作的健康运行保驾护航；同时在履行公务，尤其是在工程建设和招标工作中，自觉做到不接受别人的礼金、礼品，不接受可能影响公正执法的任何宴请，不为自己或他人谋取不正当利益，自觉维护纪检监察干部的良好形象。

各位代表，回顾过去十年的工作，我们深刻体会到：

——必须全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，才能为学校改革、发展、稳定提供有力的政治保证。

——必须坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防腐败的力度，才能未雨绸缪，防患于未然。

——必须不断健全完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，才能深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

——必须坚持与时俱进，创新思路，改进方法，才能不断提高反腐倡廉工作的整体水平。

——必须始终坚持党委的统一领导，依靠广大师生员工的积极支持和参与，才能为实现校党委的战略目标提供政治和纪律保障。

二、今后的工作任务

在新的时期，党委明确提出了全校工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，对学校党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求。面对新的形势和任务，我们要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会以及中纪委十七届七中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以完善惩治和预防腐败体系为重点，紧紧围绕学校改革发展的中心工作，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于建立健全风险防范和预警处置机制，着力防范和化解廉政风险，切实维护党的纯洁性，发挥高校教育优势，大力营造校园廉政、廉洁文化氛围，努力把湖北科技学院党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。

（一）积极开展学习活动，筑牢拒腐防变思想基础

在全校党政领导干部中，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻活动，教育和引导党员和领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，夯实廉洁从政的思想政治基础。学校纪委要会同有关部门制定关于加强干部反腐倡廉教育的实施办法，切实把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。要认真组织开展党风党纪专题教育，教育和引导广大干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率。

（二）切实落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系建设

惩防体系建设是中共中央和中纪委要求全党共同做好的一项重要政治任务。我们要认真贯彻落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》及省委《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，认真执行中纪委、监察部、教育部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，结合学校实际，进一步完善湖北科技学院建立健全惩治和预防腐败体系具体方案，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作。

要采取有效措施，加大学校内部管理和监督，协助学校党委行政把党风廉政建设同学校的总体工作一起部署，一起落实，一起检查。各单位、各部门要按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”的原则，继续认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，做好各项工作任务的分解，切实做到责任到位，工作到位，监督检查到位。

（三）建立廉政风险防范预警机制，规范风险防控工作

加强教育系统廉政风险防控工作，是防止干部违法违纪、确保干部职工成长安全的重要保障。我们要充分认识加强廉政风险防控工作的重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感。

一是督促相关职能部门，结合本部门工作实际，规范本部门管理流程，建立健全各项管理制度，对本单位权力、经济运行的廉政风险点进行公示，自觉接受群众和社会监督。对涉及学校和师生利益的重要事项，如重大事项决策、干部配置、人事任免、基建招标、物质采购、财务管理、招生招聘、科研经费、师德师风、学术道德、奖励惩处等方面工作，要按照相关制度，严格遵守工作规范，接受师生监督。

二是纪检监察部门要加快建立健全学校决策、执行、监督相对分离、相互制约的教育管理权力运行机制，着力构建科学严密、配套完备、制约有效的廉政监督防范机制。强化对党员干部的监督，突出对关键岗位和重点环节的监督，进一步加强行风监督。

三是实行廉政风险“三级”预警制度，即提示级、警示级、警告级。提示级是指对相关职能管理权力廉政风险进行疏理，责任人签订廉政责任书，作为提示教育；警示级是指对发现廉政风险苗头、群众有所反映的问题，责成当事人和相关领导干部对预警内容写出书面说明，制定整改措施，作为警示；警告级是指部门出现廉政风险，对当事人和领导进行警示谈话，督促单位及时纠正工作中的失误和偏差，错误严重的将根据相关制度进行惩处。

四是加强廉政风险的信息收集工作。通过信箱、网络、会谈等多种信息监测手段，对廉政风险进行实时监控。继续做好信访和群众举报的查处工作，加强对党员干部的监督和廉政考核，建立领导干部廉政档案。按照年初签订的党风廉政建设责任书和干部任期目标责任书的要求，认真做好领导干部的党风廉政建设目标考核，领导干部要结合年终考核进行述职述廉，考核结果载入廉政档案，为党委、行政选人用人当好参谋。对群众举报的问题，发现一起查处一起；对有问题的人和事，及时进行诫勉谈话和警示教育。

（四）大力加强廉洁教育，积极推进校园廉政文化建设

充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，充分利用高校优势推进廉政文化建设，有利于在广大党员、干部和师生中弘扬廉洁思想、提高廉洁意识、倡导廉洁道德，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好校园风尚，预防消极腐败现象的发生，促进青年大学生健康成长。

一是加强对重要岗位工作人员的反腐倡廉教育。坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识，使干部知风险、不冒险，预防各种违纪违法案件发生。

二是加强师德学风建设。把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系，提高教师的职业道德修养和廉洁自律的自觉性，大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良教风学风，努力营造尊师重教的良好氛围。

三是进一步加强大学生廉洁教育。增强大学生廉洁教育工作的政治责任感和历史使命感，注重大学生廉洁教育的针对性和实效性，进一步健全领导体制和工作机制，充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用，充分利用新生入学教育、党校教育、毕业生教育等形式和校园网络、校报、广播等媒体以及各种校园文化活动，深入开展廉洁教育，加强校园文化建设。

四是加强廉政文化理论研究。加强校地合作，拟与市纪委联合成立廉政文化研究会，开展理论研讨和探索，为校园廉政文化建设提供智力支持，将廉政文化构建在科学研究的基石之上，构建崇廉尚洁、廉洁从教、廉洁从政的良好环境。

（五）全面加强纪检监察队伍建设，不断提高依法依纪履行职责的能力和水平

在新的形势下，纪检监察干部要深入学习贯彻党的十七大精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。

在今后一个时期，要进一步完善学校纪律检查委员会组织机构，充实纪检委员；配齐配强教工党支部纪检委员，使纪检组织体系更加严密。要紧密联系纪检监察工作和干部思想实际，认真学习贯彻党章，扎实开展理想信念教育、作风教育和党规党纪教育，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质。要在继承优良传统的基础上，认真研究新情况，解决新问题，努力探索新形势下高校反腐倡廉建设的规律，不断改进工作方式和工作方法，不断提高依纪依法查办案件的能力。要进一步加强业务培训，使纪检监察干部掌握金融、财经、法律等方面的知识，改善知识结构，加强实践锻炼，拓宽工作视野，增强工作本领，努力提高纪检工作的专业化水平。要加强教育，使纪检干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，以更高的标准、更严的纪律要求自己。要健全制度，进一步规范纪检监察工作程序，建立科学严密的业务流程，严格依纪依法规范执纪办案行为，坚决防止以权谋私问题的发生。要加强监督，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律，对不适合在纪检监察岗位工作的，要坚决调离，对违纪违法的，必须严肃处理。

各位代表，本次党代会为学校今后的改革和发展描绘了宏伟蓝图，对学校党风廉政建设提出了新的要求。学校纪委将以本次党代会的召开为新的起点，在上级纪委和学校党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，依靠学校各级党组织、广大党员干部和全体师生员工的大力支持，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，以党建促“三建”，以党风带“三风”，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于全校师生员工，为维护党的纯洁性、为实现本次党代会提出的各项工作任务而努力奋斗！