本网讯 “改革开放以来，每一届三中全会都会给我国带来巨大的影响。而这一次十八届三中全会也是，对我国各方面体系的改革在其广度、跨度和力度是前所未有的，具有跨时代的意义。”惠州市委宣传部副部长黄敏在惠州学院主讲学习贯彻十八届三中全会精神专题报告中给我们讲解道。学院院领导，副处以上干部和副高职称以上人员聆听了报告。

报告会上，黄敏根据十八届三中全会的内容，跟大家深入探讨了我国目前的改革形势。

改革发展进入新的历史阶段

黄敏提出，中国的改革发展进入到新的历史阶段有三大重要标志：改革发展的整体布局发生了重大变化，传统发展方式走到了尽头，社会面临的风险在上升。他分析了当前国家发展面临的严峻形势，指出了发展中存在的各种问题，并提出了全会提出的“六位一体”的改革任务：经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革以及党的建设制度改革。

他谈到，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”报告中表示，三中全会对改革提出了这样的要求，且做出了“中央成立推进改革的领导小组、设立国家安全委员会”的举措。

政府改革被推到前台

黄敏在报告中说到，“中国改革的内在逻辑正在发生变化，政府改革成为各项改革的结合部。”他认为，改革“重在政府，而不在市场”，原因有三：一是政府改革成为各项改革顺利推进的前提和条件；二是政府治理的能力，直接影响国家治理的成效，关系人民的福祉；三是政府自身的问题依然突出，急需加大改革力度。

围绕政府改革如何推进，报告指出了五条路径和五大议题，分别是：优化政府结构、转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府执行力、建设法治政府和服务型政府五条路径。五大核心议题是：一、重构政府与市场的关系，逐步实现政府治理现代化；二、全力保障民生，维护社会的公平和正义；三、创新社会治理，释放社会活力；四、用法律构建制度笼子，用制度管住公权；五、加大政府自身改革力度，提高政府公信力政府自身改革的艰难性。围绕这五大议题，黄敏提出要转变转变政府工作作风，反对“四风”；改革政府三公消费，降低行政成本；坚持公开透明阳光政府的建设；以人民满意度作为评价政府的标准。

排除改革的阻力需要更大的勇气和智慧

“推进全面深化改革，必将遇到巨大阻力。”黄敏认为，此阻力主要来自既得利益和政府自身两大方面。他说，一方面，是通过非公平竞争的手段和方式，借助公权力和政策资源所获取的巨额利益的既得利益者，激化了社会矛盾，并加大了官民、劳资、贫富三大冲突。另一方面，政府自身改革的难度不可低估的。“能否确立正确的政府管理理念、审批制度改革能否深化、能否有效抑制部门利益、政府自身改革能否真正深入”等四个“能否”将成为政府自身改革主要挑战和切入点。因此，“无论如何，面对当下严峻的发展形势和各类尖锐的社会矛盾，我们只有通过更大的改革勇气，展示出涉险闯关的决心和气魄，化解风险，发展社会主义，使我国未来更加美好。”

此次报告会对参会人员深刻领会和全面把握十八届三中全会精神提供了很好的帮助。近来，惠州学院相继召开了党委中心专题学习会和学院专家学者专题研讨会，此外，惠州学院的专家学者还积极参与到惠州市委、市政府组织的十八届三中全会精神的宣讲、解读等活动，从各个角度分析学习了十八届三中全会的精神，在惠州学院掀起了一股学习热潮。

(何海聪 黎晓堂/文 苏志健/图)